Почти половина запросивших убежища в ЕС в 2024 году имеют гражданство с низкими шансами на успешное решение.
Число заявлений о предоставлении убежища, зарегистрированных в странах Европейского союза, Норвегии и Швейцарии, в 2024 году сократилось на 11 %, но второй год подряд остаётся выше отметки в 1 миллион. Такие данные приводятся в ежегодном отчете, опубликованном Агентством Европейского союза по вопросам убежища (EUAA) в понедельник утром.
В целом, в прошлом году было подано 1 014 420 запросов на международную защиту по сравнению с 1 143 437 запросами, зарегистрированными в 2023 году.
Примечательно, что почти половина (48%) из миллиона заявок была подана гражданами стран с низкими шансами на успешное решение. Это говорит о том, что им, скорее всего, национальные власти откажут.
Эта тенденция усугубляет постоянное беспокойство стран-членов ЕС. Они просят Брюссель реформировать действующее законодательство, чтобы ускорить депортацию просителей убежища, которым отказано в предоставлении убежища – например, экономических мигрантов, прибывающих на континент в поисках лучших условий жизни, а не спасаясь от преследований или жестокого обращения.
Европейская комиссия одобрила спорную идею строительства лагерей (также известных как “центры возвращения”) за пределами территории ЕС для передачи тех, чьи заявления были отклонены. Ожидается, что пересмотренная Директива о возвращении будет представлена в конце этого месяца.
В отчёте EUAA говорится, что как и в последние годы, в 2024 году наибольшее число заявителей составили сирийцы, афганцы, венесуэльцы, турки и колумбийцы.
Число запросов от сирийцев (151 000) снизилось на 17 % в целом и на 24 % в Германии, основной принимающей стране. Это изменение не связано напрямую с падением автократии Башара Асада, которое произошло только в декабре и последствия которого ещё не полностью проявились.
Также снизилось число заявок от афганцев (87 382), турок (55 705) и колумбийцев (51 529).
Напротив, количество заявлений от венесуэльцев выросло до 73 187, что является рекордным показателем, по крайней мере, с 2014 года. Подавляющее большинство из них (90%) было подано в Испании.
В результате продолжающегося конфликта в регионе Центрального Сахеля Испания столкнулась с чрезвычайным миграционным давлением на Канарских островах. Количество заявок от граждан Мали (17 000) и Сенегала (14 000) удвоилось по сравнению с предыдущим годом.
Украинцы, спасающиеся от развязанной Россией войны, подали 27 000 запросов на убежище в 2024 году, что на 90 % больше, чем в 2023 году. Такой рост связан с Директивой о временной защите – специальным режимом, который применяется к гражданам Украины и истекает в марте 2026 года. Прошение об убежище может стать долгосрочной альтернативой этой директиве.
Что касается стран назначения, то Германия по-прежнему занимает лидирующие позиции: в 2024 году там было подано 237 000 заявлений. Однако этот показатель снизился на 29 % по сравнению с 2023 годом.
Нелегальная миграция была одной из тем, которая доминировала в дебатах на парламентских выборах в ФРГ в феврале. Лидер консерваторов Фридрих Мерц, готовый стать следующим канцлером, пообещал резко ужесточить миграционное законодательство и законы о предоставлении убежища.
За Германией следуют Испания (165 767 запросов), Италия (158 867), Франция (158 730), Греция (73 688), Бельгия (39 206) и Нидерланды (33 437).
На Кипре, небольшом острове в Средиземном море, было подано наибольшее количество заявлений о предоставлении убежища на душу населения: одно на каждые 138 жителей.
РЕКЛАМАВ то же время Венгрия получила только 29 заявлений в 2024 году из-за своих давних ограничений на право убежища, которые Европейский суд признал “беспрецедентным и исключительно серьезным нарушением законодательства ЕС”.
В настоящее время на Венгрию наложен многомиллионный штраф, который постепенно вычитается из выделенной стране доли бюджета ЕС.
Коэффициент признания – шансы на успешное рассмотрение заявления – в прошлом году составил 42 %, практически не изменившись. Самые высокие показатели признания – у сирийцев (90 %), малийцев (84 %), эритрейцев (81 %), украинцев (80 %), афганцев (63 %) и сомалийцев (60 %).
Эти показатели далеко не одинаковы и варьируются в зависимости от страны, которая рассматривает заявление. Например, у афганцев, подавших заявление в Греции, процент признания составил 98 %, в то время как у тех, кто подал заявление в Бельгии, этот показатель был гораздо ниже – 39 %.
РЕКЛАМАСреди стран с низким уровнем признания – менее 20 % – Турция, Нигерия, Пакистан, Колумбия, Тунис, Марокко, Бангладеш, Грузия, Перу, Египет и Венесуэла.
На конец 2024 года общее количество нерассмотренных дел составит 981 000, что соответствует пику, наблюдавшемуся во время миграционного кризиса 2016 года.
В течение многих лет ЕС пытался ограничить число заявителей с низким уровнем признания, чтобы не перегружать органы власти делами, которые вряд ли будут успешными. Брюссель подписал финансируемые ЕС соглашения с Тунисом, Египтом и Ливаном, чтобы усилить пограничный контроль и предотвратить отъезд нелегальных мигрантов.
Но более пристальный взгляд на статистику 2024 года показывает ограниченность такого подхода.
РЕКЛАМАПо данным Frontex, пограничной службы ЕС, в прошлом году было зафиксировано 239 000 нелегальных пересечений границы, что на 38 % меньше. Это означает, что большинство из 1 014 420 заявлений о предоставлении убежища, поданных в 2024 году, поступили от людей, прибывших в блок законными путями.
