Европейская комиссия намерена оказать финансовую поддержку фермерам, если торговое соглашение с МЕРКОСУР негативно скажется на сельскохозяйственном секторе ЕС. Однако Брюссель надеется, что предлполагаемую схему защиты задействовать не придется.
Европейские фермеры опасаются, что еще не ратифицированное соглашение с латиноамериканским блокомМЕРКОСУР, в который входят Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай и Боливия, может нарушить работу рынков, особенно в таких чувствительных секторах, как продажа говядины и птицы.
ЕС пообещал гарантии, отчасти для того, чтобы привлечь на свою сторону такие страны, как Франция и Польша, где фермеры обладают значительным политическим влиянием. Но недавние сообщения об этих гарантиях вызвали вопросы.
На прошлой неделе на слушаниях с депутатами Европарламента комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович упомянул о потенциальном “фонде” поддержки фермеров, если МЕРКОСУР нанесет ущерб европейскому сельскому хозяйству. Он назвал этот фонд неким “резервом стоимостью не менее 1 млрд евро”, отметив, что подобный механизм вступает в действие только в том случае, если что-то пойдет не так.
Фермерам не дает покая вопрос, что это: фонд или резерв? Фонд подразумевает гарантированное получение финансовой помощи фермерам, в то время как резерв будет выплачиваться только в случае возникновения конкретных кризисов.
Представитель Еврокомиссии отрицал существование компенсационного фонда во время технической встречи с послами ЕС в начале этой недели, назвав его “дополнительным резервом”.
“Независимо от того, называете ли вы это фондом или резервом, намерение состоит в том, чтобы это был своего рода страховой полис для наших фермеров и сельских районов”, – заявил представитель Комиссии в интервью Euronews.
Резерв против фонда
В рамках единой сельскохозяйственной политики ЕС (ЕСХП) различие между резервом и фондом имеет большое значение: фонд обеспечивает проактивную финансовую поддержку для стимулирования сельскохозяйственных секторов или предотвращения кризисов, в то время как резерв является реактивным – деньги выделяются только в случае кризиса.
Например, программа субсидий ЕС включает два основных фонда: Европейский фонд сельскохозяйственных гарантий, который выделяет 291 млрд евро на схемы поддержки доходов фермеров, и Фонд развития сельских районов, бюджет которого составляет 95,5 млрд евро в рамках текущей семилетней программы.
Кроме того, ЕСХП включает в себя ежегодный сельскохозяйственный резерв в размере 450 миллионов евро, который задействуется только в исключительных обстоятельствах. Предлагаемый резерв (на случай проблем из-за сделки с МЕКОСУР), по-видимому, будет похож на эту модель и даже может дополнить существующий сельскохозяйственный резерв.
Несмотря на путаницу в терминах, чиновники Еврокомиссии подчеркнули, что этот резерв носит исключительно предупредительный характер.
“Денежный резерв будет доступен в случае наихудшего сценария”, – сказал представитель Еврокомиссии, подчеркнув, что Брюссель не ожидает, что его придется использовать.
Официальные лица уверены, что гарантии, заложенные в соглашении с МЕРКОСУР, защитят сельскохозяйственный сектор ЕС. Они включают в себя тщательный мониторинг развития рынка и строгие ограничения на максимальную рыночную долю чувствительного импорта агропродукции из стран МЕРКОСУР.
“Мы верим, что соглашение будет работать правильно и не вызовет сбоев на рынке. Тем не менее, мы хотим гарантировать, что не будет никаких негативных последствий для фермеров и сельских районов”, – заверил евродепутатов комиссар Шефчович.
ЕС уже использовал подобные меры. В 2020 году был создан резерв Brexit Adjustment Reserve (BAR) в размере 5,5 млрд евро для смягчения экономических последствий выхода Великобритании из ЕС.
Однако задержки и нечеткие критерии доступа к средствам BAR разочаровали некоторых фермеров, например производителей сахарной свеклы, которые утверждают, что до сих пор не получили поддержки.
