Среди пяти референдумов, по которым итальянцы должны проголосовать 8 и 9 июня, есть и референдум о гражданстве, предлагающий сократить с десяти до пяти лет минимальный срок легального проживания в стране, чтобы иметь возможность подать заявление на его получение.
Euronews взял интервью у Риккардо Маги, секретаря +Europa, одного из инициаторов и сторонников референдума, и Марии Кьяры Фацио, вице-председателя Noi Moderati , входящей в правительственное большинство, которая выступает против него.
Как приобретается итальянское гражданство
Прежде чем перейти к сравнительным аргументам, необходимо сделать шаг назад, чтобы понять, как приобретается гражданство в Италии.
Этот статус регулируется Законом № 91 от 1992 года, который устанавливает процедуры и требования для его получения. Для иностранцев основным способом является натурализация, которая может быть проведена после десяти лет легального и непрерывного проживания в стране.
Помимо требования о продолжительности проживания, закон требует, чтобы заявитель доказал, что он интегрирован в общество, имеет минимальный доход, не имеет судимостей и владеет итальянским языком на достаточном уровне.
Гражданство также можно получить по браку с итальянским гражданином, с сокращенным сроком (два года проживания в Италии или три – за границей, с сокращением, если у пары есть дети), или по jure sanguinis, то есть по рождению от итальянских родителей.
В отличие от других стран, в Италии рождение в стране от иностранных родителей, ius soli, не гарантирует автоматического получения гражданства: несовершеннолетний может подать заявление на его получение только по достижении восемнадцати лет, при условии, что он легально и без перерывов проживал в Италии с момента рождения.
Закон создал “серую зону” для сотен тысяч людей, родившихся в Италии у родителей-иностранцев или прибывших в страну в детстве, которые спустя годы так и не смогли получить гражданство.
+Europa: “Да, за более справедливый закон”.
По словам секретаря +Europa Рикардо Маги, референдум представляет собой попытку изменить закон, принятый в 1992 году, который он называет “старым и несправедливым” и который до сих пор действует, потому что сменяющим друг друга правительствам и парламентам в последние годы не хватало политической воли для его изменения.
Предложение о референдуме разумно, говорит Маги, поскольку оно лишь сокращает срок проживания – с десяти до пяти лет, – оставляя остальные требования неизменными: минимальный доход, регулярность проживания, отсутствие судимостей, знание итальянского языка.
Маги отмечает, что действующий закон вынуждает “сотни тысяч девочек и мальчиков, родившихся или выросших в Италии, жить как иностранцы в стране, которая также является их страной”. Поправка окажет косвенное положительное влияние на многих из этих несовершеннолетних, родившихся или проживающих в Италии, которым гражданство будет передано, по крайней мере, одним новым итальянским родителем.
Бывший национальный секретарь итальянских радикалов также оспаривает идею о том, что гражданство должно быть основано на этнической принадлежности или месте рождения. “Те, кто имеет корни, работает, платит налоги, учится, должны иметь возможность голосовать и участвовать в общественных конкурсах. Это и есть либеральная идея гражданства”. Альтернативой, по его словам, является этническая, исключающая идея.
Сказать “да” на референдуме – значит выбрать, какой страной и демократией мы хотим быть“, – заключает Маги, который предлагает людям забрать все бюллетени для голосования и проголосовать за другие вопросы, поддержав те, что касаются закупок и безопасности на рабочем месте. Однако по остальным трем вопросам +Europa надеется на вмешательство парламента, чтобы избежать контрпродуктивных последствий.
“Нет” Noi Moderati : вопрос гражданства требует углубления
Совсем другого мнения Noi Moderati, которая объявила свою позицию по пяти вопросам референдума: это будет убежденное “нет”, пояснила Euronews Мария Кьяра Фацио, вице-президент партии.
“Гражданство – это самая глубокая связь между государством и личностью”, – подчеркнула Фацио. “Оно не может быть предметом упрощенного референдума: это тема, требующая глубокого изучения, взаимного прислушивания и серьезных парламентских дебатов”.
Фацио защищает структуру нынешнего закона, действующего уже более 30 лет, утверждая, что десятилетний срок является “справедливым и согласованным”. Однако он признает необходимость вмешательства в некоторые бюрократические аспекты, которые, по его мнению, ставят многих заявителей в тупик.
“Но административную проблему нельзя решить, изменив правило по существу: это все равно что изменить суть, чтобы исправить форму”, – поясняет политик.
По мнению Фацио, референдум также рискует превратиться в “инструментальный и идеологический” инструмент, способный породить нормативные пробелы по вопросам, которые “слишком важны и сложны”, чтобы их можно было исключить из парламентских дебатов. Обращение к европейской сравнительной модели, на которую часто ссылаются сторонники реформы, не учитывает различий в миграционных потоках между Италией, Францией и Германией.
Наконец, Фацио оставляет открытой дверь для парламентских дебатов о ius scholae: “Если ребенок учится в Италии, растет в Италии, имеет здесь жизненный проект, почему бы не обсудить это вместе? Но правильное место для этого – парламент, а не референдум”.
Позиция других политических партий по вопросу итальянского гражданства
Среди правоцентристских партий ни одна не высказалась в поддержку вопроса о гражданстве. Партия Джорджи Мелони, Fratelli d’Italia, Lega и Forza Italia выбрали путь воздержания по этому вопросу, заявив о своем несогласии с предложением о реформе гражданства.
В оппозиции левоцентристские партии и некоторые центристские силы заявили о своей поддержке реформы, хотя и с разными позициями по вопросам референдума, связанным с работой.
Лево-зеленый альянс, Демократическая партия и Italia Viva выступают за изменение закона о гражданстве, в то время как “Движение 5 звезд” оставит голосование свободным. Однако лидер партии Джузеппе Конте публично заявил, что будет голосовать “за” по этому вопросу. Движение “Действие”, критикуя использование инструмента референдума, заявило, что оно “за”.
Референдумы 8 и 9 июня
8 и 9 июня состоятся пять референдумов по отмене: четыре предлагают полную или частичную отмену некоторых трудовых норм.
Отменяющий референдум, предусмотренный статьей 75 Конституции Италии, является инструментом прямой демократии , который позволяет гражданам требовать полной или частичной отмены существующего закона.
Необходимым условием является участие в голосовании не менее 50% + 1 от общего числа избирателей, имеющих право голоса (кворум).
Если побеждает “да” (то есть большинство избирателей голосует за отмену закона), правовые последствия становятся обязательными , и часть закона, о которой идет речь, должна быть отменена.
Если кворума нет или если большинство проголосовало “против”, закон остается в силе. Однако вопрос может быть вновь вынесен на рассмотрение парламента.
