Ежегодно Европейский Союз производит 2,2 миллиарда тонн отходов; около пяти тонн на душу населения. Европейский союз выступает за предотвращение образования отходов и их повторное использование, а если это невозможно – за переработку. Последний и самый вредный вариант – захоронение отходов.
Около 15 процентов отходов в ЕС в настоящее время оказываются на свалках, причем деятельность таких полигонов строго регулируется. Директива 1999 года устанавливает стандарты по защите здоровья человека и окружающей среды – в частности, поверхностных и подземных вод, почвы и воздуха – от негативного воздействия, связанного со сбором, транспортировкой, хранением, переработкой и утилизацией отходов. Разрешены лишь те полигоны, которые функционируют безопасно и под надлежащим контролем. Нарушение правил приводит к штрафам.
Директива ограничивает долю захоронения муниципальных отходов – к 2035 году она должна составлять менее десяти процентов. В последние годы количество несанкционированных свалок по всему ЕС неуклонно сокращается. Однако Европейская комиссия передала в Суд ЕС дела против ряда стран-членов, и Кипр уже был признан виновным за неспособность контролировать нелегальный сброс отходов.
Местные неправительственные организации в Республике Кипр уже много лет отслеживают незаконные свалки и сообщают о них.
«Главные последствия – это ущерб окружающей среде и здоровью людей. Весь этот мусор выделяет токсины и загрязняет природу, загрязняет грунтовые воды, загрязняет всё», – говорит Натаса Иоанну, руководитель проекта Friends of the Earth Cyprus, пока мы идем по огромной нелегальной свалке недалеко от Никосии, столицы страны.
Тем не менее, по ее словам, решения есть.
«Нам необходима четкая, организованная и хорошо налаженная инфраструктура (для утилизации). Потому что если у людей нет рядом «зеленого пункта», в итоге мы получаем вот это. Второе решение – усиление контроля и строгое исполнение законов. Если известно, что проблема существует давно, нужно устанавливать камеры наблюдения. Также важно стимулировать людей к правильному обращению с отходами. Это не всегда означает: «Сделал неправильно – получи штраф». Важно не только наказывать, но и предоставлять возможности для развития циклической экономики».
Активисты помогли создать интерактивную карту, на которой свалки отслеживаются в режиме реального времени.
«Когда я прихожу в такие места и вижу это, я чувствую злость и разочарование. Наша природа не должна быть такой. Кипр должен быть не таким. Это отвратительно», – говорит Натаса, ведя нас ко второй несанкционированной свалке, которая расположена всего в 30 минутах езды от первой. «По словам властей, у них нет необходимых ресурсов. Тогда нужно искать способы эти ресурсы найти. Когда год за годом звучит одно и то же оправдание – это говорит об отсутствии политической воли».
Что же предпринимают власти Кипра?
Очень ограниченный, но конкретный шаг был сделан в одном из районов Никосии – он первым внедрил программу «Плати за выброшенное».
Эта система, поддерживаемая ЕС, позволяет варьировать плату за вывоз мусора в зависимости от количества несортированных отходов, которые поступают в систему – по словам заместителя мэра района.
«В первый год работы системы мы утилизировали 5000 тонн отходов. Это дало сокращение объема коммунальных отходов на 40 процентов», – объясняет Андреас Константину, заместитель мэра района. «Менять сознание было непросто, но мы сосредоточились на молодежи. Мы пошли в школы и попытались через детей изменить взгляды взрослых».
Другие муниципалитеты также планируют внедрить такую практику. Однако этих шагов явно недостаточно, чтобы справиться с масштабами проблемы в стране. В тот день, когда мы снимали наш сюжет, Европейская комиссия снова подала на Кипр в Суд ЕС и потребовала ужесточения штрафов за неэффективную борьбу с несанкционированными свалками.
Директор Департамента по охране окружающей среды Кипра встречает нас в одном из восьми «зеленых пунктов» Никосии, где за прошлый год было рассортировано 8000 тонн отходов.
Правительство признает, что на протяжении десятилетий система обращения с отходами страдала от «инерции» и «слабых мест».
Однако Теодулос Месимерис утверждает, что ситуация скоро улучшится.
Сейчас на Кипре действует более 20 «зеленых пунктов», и цель – создать полноценную сеть. Поэтому было запланировано открытие еще 50 таких пунктов, а также других объектов, таких как «зеленые уголки» и зоны переработки, – чтобы у граждан был выбор и возможность сдавать отходы на повторное использование, восстановление и переработку. Существующая инфраструктура пока не соответствует требованиям законодательства – это факт», – говорит он.
«Работы по реконструкции и уборке оставшихся пунктов начнутся в течение двух месяцев. Цель – немедленно избавить Кипр от несанкционированных свалок и одновременно создать механизмы, которые не позволят этому явлению повториться».
Правительство Кипра признает: устранение последствий несанкционированной свалки обходится дороже, чем строительство и эксплуатация законной системы управления отходами.
