Опубликовано •Последние обновления
План ЕС по передаче мигрантов, которым отказано в убежище, в так называемые “центры возвращения” за пределами блока окутан юридической неопределенностью.
Новаторская идея властей Европейского союза построить за пределами границ ЕС депортационные лагеря для размещения просителей убежища, чьи ходатайства были отклонены, продолжает вызывать опасения и сомнения относительно ее юридической и логистической осуществимости, а также в плане соответствия правам человека.
Ожидается, что этот беспрецедентный проект – известный под названием “центры возвращения” – будет включен в законодательное предложение, которое Европейская комиссия представит перед следующим саммитом ЕС в марте.
Этот проект – первый результат политической борьбы за “новые способы” управления нелегальной миграцией – расплывчатого понятия, которое чаще всего ассоциируется со схемами аутсорсинга.
Сейчас основное внимание уделяется возвращению нелегалов, которым было отказано в убежище, тем, кто исчерпал все законные возможности ходатайствовать о международной защите, и получившим предписание покинуть территорию блока.
ЕС уже много лет пытается решить проблему депортации и рассматривает центры за границей как “инновационное решение”, которое стоит попробовать.
На прошлой неделе во время неформальной встречи министров внутренних дел еврокомиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер предложил “ужесточить правила содержания под стражей” и “возможность развития центров возвращения”, согласно протоколу, оказавшемуся в распоряжении Euronews.
Однако этот непроверенный план сопряжен с большими рисками.
В опубликованном в четверг документе Агентство ЕС по основным правам (FRA) выступило с предупреждением в адрес Еврокомиссии, настаивая на том, что любой проект по созданию “центров возвращения” должен сопровождаться четкими гарантиями законного и достойного обращения с мигрантами.
Тот факт, что лагеря будут построены за пределами блока, не освобождает от соблюдения законодательства ЕС, считают в ведомстве, поскольку государства-члены и Frontex будут оставаться “ответственными за нарушения прав в центрах и во время любых перевозок”.
Агентство предлагает блоку подписать с принимающей страной “юридически обязывающее соглашение”, которое установит “минимальные стандарты условий и обращения” с переселенными мигрантами и введет “обязанность” смягчать нарушения основных прав. До сих пор Брюссель не дал никаких разъяснений относительно того, где могут быть построены центры.
По мнению агентства, мигранты, направляемые в такие центры, должны иметь законное решение, основанное на “индивидуальной оценке” их ходатайств о предоставлении убежища, и никогда не подвергаться коллективным высылкам, которые являются незаконными с точки зрения международного права. Уязвимые группы людей и дети должны быть исключены из этой схемы.
“В то время как ЕС и государства-члены пытаются найти решения для управления миграцией, они не должны забывать о своих обязательствах по защите жизни людей и их прав”, – говорится в заявлении директора агентства Сирпы Раутио.
“Центры возвращения не могут стать зонами, где не соблюдаются права человека. Они будут соответствовать законодательству ЕС только в том случае, если в них будут предусмотрены надежные и эффективные гарантии соблюдения основных прав”, – подчеркивает Раутио.
Вопрос о том, как совместить аутсорсинг и соблюдение законов, пока не решено.
В документе 2018 года Еврокомиссия пришла к выводу, что центры возвращения, расположенные за пределами блока, будут незаконными, поскольку законодательство ЕС не позволяет отправлять мигрантов “против их воли” в страну, из которой они не прибыли или через которую не проходили.
РЕКЛАМАОжидается, что готовящееся законодательство изменит правовую базу, которая позволит переселить мигрантов, и не допустит судебных споров.
Гуманитарные организации опасаются, что перемещение за пределы территории ЕС снизит судебный надзор и приведет к массовым и бесконтрольным нарушениям прав человека.
Ранее на этой неделе еврокомиссар Бруннер встретился с представителями НПО, чтобы обсудить новую Директиву о возвращении нелегальных мигрантов.
“Ваши мнения имеют ключевое значение для формирования справедливой и эффективной миграционной политики. Я с нетерпением жду продолжения и углубления нашего диалога”, – написал Бруннер в соцсети Х.
РЕКЛАМАПредставитель Платформы для нелегальных мигрантов (PICUM) выразил серьезную озабоченность планом Еврокомиссии по ускорению депортации, предупредив, что закон рискует быть “поспешно принятым под политическим давлением”.
По словам представителей PICUM, идея строительства депортационных центров за пределами блока может привести к увеличению числа “автоматических произвольных задержаний” просителей убежища и нарушению принципа невысылки, который запрещает властям депортировать мигрантов в страны, где они могут столкнуться с преследованием, пытками или любой другой формой жестокого обращения.
Ева Гедди из Amnesty International высказала аналогичные опасения и добавила к этому списку экономические издержки, отсутствие прозрачности и операционные проблемы.
“Нет НИКАКИХ ОЦЕНОК, позволяющих предположить, что эти схемы будут эффективны с точки зрения увеличения количества возвращений или влияния на принятие людьми решения не мигрировать”, – считает Гедди.
РЕКЛАМА
