15 министров финансов и экономики Евросоюза на прошлой неделе обратились к председателю Еврокомиссии с письмом, в котором потребовали опубликовать долгожданную Директиву о налогообложении табака (TTD).
По их мнению, существующая законодательная база устарела: в последний раз правила обновлялись в 2011 году, и с тех пор рынок наводнили устройства для испарения курительных жидкостей (или “вейпы”), а также никотиновые подушечки (или “снюсы”). Спрос на них, особенно среди молодёжи, не перестаёт расти.
В рамках европейского Плана по борьбе с раком 2022 года было предложено пересмотреть эти правила, чтобы включить в них новые табачные и никотиновые изделия. В середине 2025-го года предложения Еврокомиссии до сих пор не опубликованы, что беспокоит экспертов в области здравоохранения.
В последнем Европейском проекте школьных опросов по алкоголю и другим наркотикам (ESPAD), опубликованном в конце мая, сообщается о росте ежедневного уровня курения и вейпинга среди подростков 15-16 лет с 7,9 % в 2019 году до 14 % в 2024 году.
Исследования показывают, что воздействие содержащегося в растворах для вейпинга никотина на детей и подростков может в долгосрочной перспективе оказать негативное влияние на развитие мозга и привести к зависимости.
Призыв к действию
В марте 2025 года 12 министров здравоохранения во главе с Нидерландами обратились к Еврокомиссии с призывом пересмотреть все связанное с табаком законодательство, включая налогообложение.
На прошлой неделе 15 министров финансов и экономики обратились к председателю Комиссии Урсуле фон дер Ляйен с письмом, в котором призвали ее “предпринять необходимые шаги для обновления Директивы”. Ответственный за налогообложение комиссар Вопке Хёкстра заявил о намерении двигаться вперёд.
Основные изменения в последнем предложении Еврокомиссии уже известны. Новая директива существенно повысит минимальный акциз на сигареты, самокрутки и сигары. Также впервые будет введён минимальный акциз на новые изделия, включая устройства для испарения курительных жидкостей, электронные сигареты и подушечки с никотином.
“Эти налоги имеют принципиальное значение, поскольку приведут к росту цен, значит, продукция станет менее доступной, – говорит Олефир. – Сейчас люди могут купить одноразовый вейп примерно за восемь евро, и пакетики с никотином тоже вполне доступны“.
Некоторые страны ЕС приняли собственные меры по борьбе с этой продукцией. Бельгия, например, впервые в Европе запретила продажу одноразовых вейпов в 2025 году. Министр здравоохранения Франк Ванденбрукке заявил тогда, что недорогие вейпы представляют угрозу для здоровья, поскольку с их помощью подростки легко втягиваются в курение и подсаживаются на никотин.
Изучение предложения
Комиссар Хёкстра выразил членам Европарламента надежду, что новое предложение по налогу будет принято к лету. Но для принятия предложения требуется единогласное голосование, а до этого, похоже, ещё далеко. Инициатива находит поддержку в богатых странах, где акцизы на табачные и никотиновые изделия уже относительно высоки. При этом из-за разницы в ставках такие государства страдают от роста контрабанды и трансграничной торговли.
В то же время Италия, Греция и Румыния, в которых уровень налогов ниже, выступают против любых изменений в действующих правилах. Эти же страны сделали значительные инвестиции в табачный сектор.
Представляющие табачную отрасль организации (их, очевидно, затронет пересмотренная директива), критикуют предложение. Председатель Независимого европейского вейп-альянса Дастин Дальманн утверждает, что введение налогов не поможет защитить молодежь. По его мнению, вместо этого следует увеличить штрафы, выписываемые лицам, продающим продукцию несовершеннолетним.
“В этом случае налог сделает продукцию более привлекательной для торговцев на черном рынке, а такие люди и предприятия не заботятся о защите несовершеннолетних, – сказал он Euronews. – В странах-членах ЕС, где действуют высокие налоги, это способствует развитию чёрного рынка. Несовершеннолетние здесь защищены не лучше, чем в других государствах”.
РЕКЛАМАПри этом, если структуры и ставки будут гармонизированы в разных регионах, это может уменьшить стимулы для незаконной торговли.
Дальманн утверждает, что налогообложение электронных сигарет – это “неправильный сигнал”, заявляя, что эти изделия “помогают курильщикам избавиться от зависимости”.
Однако научные исследования однозначно не подтверждают, что переход с сигарет на вейпинг помогает бросить курить. Исследования предыдущих лет зафиксировали довольно высокий риск возникновения сердечных и лёгочных заболеваний, а также проблем с артериальным давлением.
