По оценкам Еврокомиссии, ЕС необходимо инвестировать 500 млрд евро в этот сектор в течение ближайшего десятилетия, чтобы продолжать поддерживать Украину, а также обеспечить ей возможность защитить себя после десятилетий недостаточного инвестирования.
Лидеры стран ЕС в понедельник, похоже, не пришли к единому мнению относительно ключевых вариантов увеличения общих расходов на оборону, призвав Еврокомиссию сначала изучить возможности увеличения национальных инвестиций в военно-промышленный комплекс.
Лидеры 27 стран призвали ЕК изучить гибкие возможности Пакта стабильности и роста, которые позволили бы увеличить расходы на оборону на национальном уровне. Об этом сообщила журналистам председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен после неформального совещания в Брюсселе.
Согласно Пакту о стабильности и росте, страны-участницы обязаны проводить фискальную политику, направленную на то, чтобы дефицит государственного бюджета не превышал 3% ВВП, а долг – 60% ВВП. Несоблюдение этого требования может привести к процедуре чрезмерного дефицита (EDP) со стороны Еврокомиссии наказаниям, включая штрафы. В настоящее время восемь стран-членов ЕС – Бельгия, Франция, Венгрия, Италия, Мальта, Польша, Румыния и Словакия – являются объектами такой процедуры.
Несколько стран ЕС, включая Польшу, Италию, Грецию и страны Балтии, требуют пересмотра Пакта, ссылаясь на прецедент, созданный во время пандемии COVID-19, когда Еврокомиссия приостановила действие фискальных правил, чтобы позволить правительствам помочь компаниям и гражданам оплатить счета, вызванные пандемией.
Что касается общего финансирования, то есть два других варианта, которые лидеры попросили Еврокомиссию более подробно рассмотреть в ее Белой книге по обороне, которая должна быть опубликована 19 марта, – это изменение правил кредитования Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и создание частных европейских банков.
Мандат ЕИБ уже был обновлен в 2024 году, чтобы позволить ему вкладывать деньги в большее количество проектов двойного назначения, и в прошлом году он увеличил свои инвестиции в безопасность и оборону до 1 миллиарда евро. В 2025 году он рассчитывает удвоить этот показатель.
По словам фон дер Ляйен, изменение мандата ЕИБ “облегчит частному банковскому сектору путь следовать этому примеру”.
Сбережения европейских домохозяйств достигают почти 1,4 трлн евро, что намного больше 800 млрд евро в США, однако лишь малая часть этих денег инвестируется в оборону, поскольку этот сектор не рассматривается как устойчивый в соответствии с правилами таксономии блока.
Председатель Европейского совета Антониу Кошта отметил на той же пресс-конференции:
“Сегодня были упомянуты и другие идеи, включая дополнительные общие варианты и более инновационные, поскольку всем ясно, что мы должны действовать быстрее, чем сейчас”.
Но ни он, ни фон дер Ляйен, ни премьер-министр Польши Дональд Туск, также присутствовавший на пресс-конференции, не осмелились затронуть главное: вопрос о совместных заимствованиях.
Некоторые экономные страны, такие как Нидерланды, продолжают решительно выступать против предложения, выдвинутого Францией, Испанией, Италией, Польшей и странами Балтии. Но другие, например Дания, с энтузиазмом отнеслись к этому возможному инструменту, еще одному изобретению времен COVID.
Но для устранения огромного дефицита средств на оборону, с которым сталкивается ЕС, потребуются инновационные решения.
В текущем восьмилетнем бюджетном цикле, который продлится до 2027 года, на оборонный сектор было выделено совсем немного средств (около 10 млрд евро), а переговоры по следующим многолетним финансовым рамкам (MFF) начнутся только летом.
Однако, по оценкам Еврокомиссии, ЕС необходимо инвестировать 500 млрд евро в этот сектор в течение ближайшего десятилетия, чтобы он мог продолжать поддерживать Украину, а также обеспечить ей возможность защитить себя после десятилетий недостаточного инвестирования.
РЕКЛАМАРасходы на оборону в размере 2% ВВП – минимальная цель, установленная военным альянсом НАТО в 2014 году, – позволили бы ежегодно вкладывать в этот сектор еще 60 млрд евро, но несколько европейских союзников еще не достигли этого порога. Тем временем ожидается, что альянс значительно повысит этот показатель на саммите лидеров в конце июня, заявил журналистам в понедельник генеральный секретарь альянса Марк Рютте, который присоединился к лидерам ЕС на их выездном заседании.
По словам фон дер Ляйен, еще одним направлением, которое лидеры поручили изучить Еврокомиссии для укрепления европейской оборонной промышленной базы, является упрощение правил ЕС в области закупок.
“Наша координация в сфере обороны должна быть усилена, например, за счет совместных закупок, обеспечения оперативной совместимости. Это снижает затраты и дает нам возможности и преимущества для масштабирования”, – сказала фон дер Ляйен.
Лидеры также обсудили военный потенциал, на который ЕС должен тратить деньги в приоритетном порядке. Антониу Кошта сказал, что акцент должен быть сделан на областях, где есть очевидная добавленная стоимость Европейского союза.
РЕКЛАМА“В ходе сегодняшней дискуссии был сделан четкий акцент на противовоздушной и противоракетной обороне, например, а также на ракетах и боеприпасах, военной мобильности и стратегических средствах обеспечения”, – сказал он.
Однако вопрос о внедрении так называемых европейских преференций для общих расходов не был затронут на пресс-конференции, что говорит о том, что он остается предметом разногласий между столицами.
Президент Франции Эммануэль Макрон по прибытии на конференцию повторил, что такая преференция необходима для укрепления стратегической автономии и устранения зависимостей, но другие – как, например, литовский лидер Гитанас Науседа – утверждали, что закупка “военного оборудования в США была бы вопросом, который создает конструктивную, а не деструктивную экономическую повестку дня с Вашингтоном после угроз Дональда Трампа о пошлинах США на товары из ЕС.
Фон дер Ляйен, однако, заявила: “Если мы тратим миллиарды и миллиарды денег налогоплательщиков, нам нужна отдача в виде увеличения ноу-хау и хороших рабочих мест в Европе”.
РЕКЛАМАВопросы партнерства с партнерами-единомышленниками в области безопасности и обороны также обсуждались лидерами, в частности с НАТО, США и Великобританией, чей премьер-министр Кир Стармер присутствовал на встрече.
Антониу Кошта сообщил, что Брюссель и Лондон продолжат обсуждение на саммите в Великобритании 19 мая.
